美新國家軍事戰(zhàn)略報告矛頭直指中國

2月8日，美國發(fā)布了2011版國家軍事戰(zhàn)略報告，此報告是自2004年以來美國第一次對本件做的一次全面修訂。報告制定的依據(jù)是2010年美國國家安全戰(zhàn)略和最新版的國防評估報告。整個文件的目的是用來指導(dǎo)聯(lián)合部隊的運用與建設(shè)。

這 個報告可以說相當長，按照中文翻譯下來，全文應(yīng)該在1萬5千字以上。這個文件由前言、引言、戰(zhàn)略環(huán)境、持久的國家利益和國家軍事目標以及最后的結(jié)語5部分 組成。作為美國軍隊運用和建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，從最新版的的美國國家軍事戰(zhàn)略報告當中，我們看到美國在軍隊的運用和建設(shè)方面的指導(dǎo)思想有了很多新的變 化。

仔細閱讀這一報告，我們有以下5個重要的關(guān)注點：

美承認世界多極化發(fā)展趨勢

這 主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略環(huán)境分析的部分，同時在一些目的手段的運用當中也可以體現(xiàn)。比如說，美國更多地強調(diào)聯(lián)盟戰(zhàn)略和“巧實力”的運用。用俄羅斯專家的說法，美國 的新軍事戰(zhàn)略表明美國已經(jīng)承認其失去了全球領(lǐng)導(dǎo)地位。這位名字叫伊利亞克拉姆尼克的俄羅斯軍事專家在解讀這一文件中指出美國事實上已經(jīng)失去了無可爭議的全 球領(lǐng)導(dǎo)地位，無法再獨立決定國際安全體系的格局以及各國在此體系當中的等級。美國在上世紀90年代挑起的重擔是自己承擔不了的了。

美關(guān)于反恐戰(zhàn)爭形勢的變化

在 此之前，美國的反恐戰(zhàn)爭更多是強調(diào)軍事手段（軍事打擊方式的運用）；而新版報告中更多的強調(diào)了聯(lián)盟戰(zhàn)略、“巧實力”運用、反恐戰(zhàn)爭當中經(jīng)濟的建設(shè)以及宣 傳、輿論、維護地區(qū)穩(wěn)定的基本思路。對比當初小布什總統(tǒng)提出的所謂“反恐戰(zhàn)爭宣言”的態(tài)度，美國對這個問題已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。這一變化是基于美國在伊 拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭當中所遭受的挫折和損失而做出的重大轉(zhuǎn)變。

美戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移 中國受到高度關(guān)注

報 告中明確地提出美國的戰(zhàn)略重點和利益關(guān)注點將越來越多地集中在亞太地區(qū)。這個說法是美國第一次明確地強調(diào)亞太地區(qū)已經(jīng)成為他們未來所要關(guān)注的戰(zhàn)略重心。這 與第二次世界大戰(zhàn)以來美國一直把歐洲作為戰(zhàn)略重點的思路相比發(fā)生了一個重大的變化。當然，隨著戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，美國的軍事力量會越來越多地部署和運用在亞 太地區(qū)。這個是中國作為重要的亞太國家需要關(guān)注的問題。

中國受到了高度的關(guān)注。在報告中，中國是作為一個完整的自然段得以表述的，這是只有中國一個國家享有的“待遇”。其他的不管是英國、法國，還是俄羅斯、伊朗、朝鮮在整個報告中只是在不同的部分用只言片語穿插其中。

當 然，美國新版的國家軍事戰(zhàn)略報告，對于中國的這種關(guān)注的狀態(tài)是從不同層面加以表述的，一方面美國要致力于與中國建立積極的、合作的、全面的關(guān)系，歡迎中國 發(fā)揮負責任的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時提出為了支持這個目標，美國的聯(lián)合部隊要尋求與中國深化軍事關(guān)系、拓展雙方互利互惠的領(lǐng)域、增進理解、減少誤解、防止誤判。同 時也將通過與中國在打擊海盜和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散的合作這些方面提升共同的利益。并且指出，要利用中國對朝鮮的影響力維護朝鮮半島的穩(wěn)定。與此同 時，報告中還強調(diào)美國要密切關(guān)注中國的軍事發(fā)展，以及這些發(fā)展對臺灣海峽兩岸軍力平衡的影響。另外，報告還強調(diào)美國對中國軍事現(xiàn)代化的程度與戰(zhàn)略意圖及其 在空間、網(wǎng)絡(luò)空間、黃海、東海、南海等領(lǐng)域的自我宣示保持關(guān)注。

在這些比較緩和和一般性的表述之后，也不無一種威懾性的表述，報告中指出：為了保障美國及伙伴國的利益，我們將準備著展示我們的意志并投入任何所需的資源，以對抗任何國家阻止我們進入和使用全球公共空間與網(wǎng)絡(luò)空間的破壞行為，或者威脅我們盟國安全的行動。

應(yīng)該說既有軟的一手也有硬的一手。

報 告對中國的關(guān)注還不僅僅體現(xiàn)在專門描述美中關(guān)系的這一自然段中，在其他地方我們也可以看到美國在未來軍事領(lǐng)域?qū)χ袊�的高度關(guān)注。比如說，在擊敗侵略這一小 節(jié)當中，他們大量使用了過去經(jīng)常用于描述中國的概念和詞語。這里特別強調(diào)了要求聯(lián)合部隊支持國家在應(yīng)對“反介入”和“區(qū)域拒止”方面的努力。我們知道所謂 “反介入”戰(zhàn)略和“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略是美國人制造的一個概念，并且這個概念很大程度上被放到了中國頭上，在這個報告中專門有一個解釋，說：“反介入”戰(zhàn)略旨 在阻止我們國家力量向某一區(qū)域投送和維持戰(zhàn)斗力；“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略旨在限制我們國家在這一區(qū)域的行動自由。針對這樣兩個所謂對手型的戰(zhàn)略，在報告中美國實 際強調(diào)的是要運用聯(lián)盟的力量和不惜運用軍事手段來挫敗對手。

強調(diào)未來軍隊建設(shè)

實 際上，在現(xiàn)階段，媒體對這個報告的關(guān)注更多是放在美國對未來戰(zhàn)略環(huán)境的認識、對美國未來地位的界定以及美國力量運用方式的變化上。但實際上，在這個報告中 不能忽視的還有對未來軍隊建設(shè)的高度重視。就這一點，我們看到《解放軍報》2月12日發(fā)表了一篇對軍事科學院世界軍事研究部亞太研究室研究員姚云竹的采 訪。姚研究員在采訪中特別強調(diào)要關(guān)注報告列舉了包括公海、空間、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等全球公共領(lǐng)域的自由使用權(quán)所面臨的挑戰(zhàn)。這表明美國的國家軍事戰(zhàn)略將引領(lǐng) 美國美軍實現(xiàn)一個根本性的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變就是從重視打贏反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向謀劃未來的軍隊建設(shè)。姚研究員引用了報告里的一句話：美國要實現(xiàn)從一支參加持續(xù)作戰(zhàn)行 動的軍隊向一支針對未來打造的聯(lián)合部隊的過渡。應(yīng)該說，相比其他的關(guān)注點和戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，強調(diào)未來軍隊建設(shè)這一點應(yīng)該引起我們高度的關(guān)注。

作為今后相當一段時間指導(dǎo)美國國家軍事力量運用和建設(shè)的文件，美國的國家軍事戰(zhàn)略報告現(xiàn)在是備受關(guān)注。這一報告其中所闡述的各個轉(zhuǎn)變以及關(guān)注點能否在今后的 實際運用中按照報告所描述的那樣推進和實踐，這是在今后相當長時間對國際戰(zhàn)略格局發(fā)生影響，同時也是值得我們高度關(guān)注的一個方向。

美國空軍F-22A戰(zhàn)機與F-15C戰(zhàn)機編隊巡航

資料圖：1月10日，日美三艘參演戰(zhàn)艦組成海上編隊

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