在資源供需緊張的今天，任何大礦的發(fā)現(xiàn)都會(huì)讓人精神一振。
　　國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局不久前宣布：經(jīng)過8年努力，湖南省錫田地區(qū)累計(jì)探獲鎢錫資源量32萬噸，遠(yuǎn)景資源量70多萬噸，屬于超大型多金屬礦。“錫田”迅速產(chǎn)生“核聚變”：除了在錫田所設(shè)礦業(yè)權(quán)中心繼續(xù)加大找礦力度，湖南省政府、中國地質(zhì)調(diào)查局等各方還在其外圍圈定8800平方公里的重點(diǎn)工作區(qū)，有望繼續(xù)擴(kuò)大找礦成果。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，讓人興奮的不僅是巨大的資源儲(chǔ)量，錫田地區(qū)的找礦探索為地質(zhì)找礦提供了一種較新的思路。
　　自2010年起，中央財(cái)政加大對(duì)地質(zhì)找礦的前期投入。如何用新的機(jī)制找到令國人振奮的大成果，充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)，成為擺在國土資源部門、地質(zhì)勘查行業(yè)面前的一道難題。在全國國土資源系統(tǒng)、地質(zhì)勘查行業(yè)積極探索新機(jī)制的大背景下，我們不禁要問：錫田經(jīng)驗(yàn)的特色在哪里，將給地質(zhì)找礦帶來哪些啟示呢？
　　本報(bào)記者于9月下旬前往湖南省，走訪了湖南省國土資源廳、地勘局、地調(diào)院以及作為商業(yè)主體進(jìn)入錫田地區(qū)找礦的湖南有色集團(tuán)，并前往錫田礦區(qū)實(shí)地調(diào)查，逐步揭開它的面紗。

　　種豆得“瓜”與所謂“300億元價(jià)值”
　　錫田礦區(qū)地處茶陵縣城東部18公里處。茶陵隸屬湘江水畔的株洲市，在土地革命時(shí)期曾是第一個(gè)蘇維�？h級(jí)政府誕生地，正東即是著名的井岡山，東南鄰縣則是炎帝故里炎陵。
　　記者到達(dá)礦區(qū)時(shí)，幾臺(tái)鉆機(jī)仍在半山腰施工。一條驗(yàn)證礦體情況的坑道已經(jīng)向山體掘進(jìn)了1000多米，工人們正通過軌道向外運(yùn)送廢石塊。礦區(qū)的簡易工棚里，住著幾十位工作人員。出山的道路、用電設(shè)施已初具雛形。一切似乎都預(yù)示著這片礦區(qū)即將成為熱點(diǎn)。
　　回顧錫田找礦歷程，大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
　　第一階段：種豆得“瓜”。錫田的出現(xiàn)，頗有意外成分。2001年，中國地質(zhì)調(diào)查局計(jì)劃將錫田地區(qū)所在的萬洋山—諸廣山成礦遠(yuǎn)景區(qū)區(qū)域礦產(chǎn)評(píng)價(jià)工作立項(xiàng), 但主要是在江西省境內(nèi)開展工作。2002~2007年，項(xiàng)目實(shí)施并結(jié)題，中國地質(zhì)調(diào)查局公益性地質(zhì)工作投入1032萬元，探獲鎢錫資源量17萬噸。湖南省地勘局416地質(zhì)隊(duì)隊(duì)長張國華透露，當(dāng)時(shí)的工作人員發(fā)現(xiàn)，在探獲的總資源量中，項(xiàng)目周邊僅有56平方公里的錫田礦區(qū)就探獲鎢錫資源量5.05萬噸，“錫田地區(qū)逐漸顯露出良好的找礦潛力，引起了人們的關(guān)注。”隨后，錫田地區(qū)成為地質(zhì)調(diào)查工作重點(diǎn)。416地質(zhì)隊(duì)獲得錫田地區(qū)探礦權(quán)后，與湖南有色組建礦業(yè)公司，引入了找礦的大企業(yè)、大資本。
　　第二階段：商業(yè)地質(zhì)勘查資本進(jìn)入。錫田地區(qū)找礦展現(xiàn)出良好的前景。一方面，公益性地質(zhì)工作繼續(xù)給予支持。2008 年7月，中國地質(zhì)調(diào)查局與湖南省人民政府簽訂《合作開展湖南省地質(zhì)調(diào)查工作協(xié)議》；為落實(shí)局省合作協(xié)議精神，中國地調(diào)局與湖南省國土資源廳、株洲市人民政 府、湖南省地勘局、湖南有色集團(tuán)簽訂了《共同推進(jìn)諸廣山—萬洋山地區(qū)礦產(chǎn)勘查合作協(xié)議》，對(duì)錫田地區(qū)找礦再次突破產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。70余位地質(zhì)專家赴錫田進(jìn)行指導(dǎo)，湖南省地勘局下屬的地質(zhì)調(diào)查院與416地質(zhì)隊(duì)組織找礦會(huì)戰(zhàn)。另一方面，湖南有色集團(tuán)先后投入5000多萬元開展地質(zhì)勘查.

經(jīng)過兩個(gè)階段的工作，中國地質(zhì)調(diào)查局于今年8月正式宣布，錫田地區(qū)累計(jì)探獲鎢錫資源量32萬噸，相當(dāng)于8個(gè)大型鎢錫礦床規(guī)模，并在外圍地區(qū)發(fā)現(xiàn)大、中型礦產(chǎn)地3處，遠(yuǎn)景資源量達(dá)70萬噸。
　　錫田找礦取得的成果是多方面的。外界已經(jīng)在炒作錫田礦區(qū)的資源儲(chǔ)量，“錫田礦區(qū)發(fā)現(xiàn)總價(jià)值300億元多金屬儲(chǔ)量”的文字曝光頻率很高。但中國地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人給予澄清說：“相關(guān)勘查評(píng)估工作還沒做完，很難說具體價(jià)值多大，但是錫田地區(qū)的找礦實(shí)踐，將給我國地質(zhì)找礦帶來深刻的思考。”
　　這種思考就是：中國地質(zhì)調(diào)查局代表的公益性地質(zhì)工作，湖南省國土資源廳和株洲市人民政府代表的礦政管理單位，湖南省地勘局代表的科技人才隊(duì)伍，湖南有色集團(tuán)代表的巨大的商業(yè)資本，如何通過積極探索讓錫田面世？

　　公益性地質(zhì)工作先行，降低找礦風(fēng)險(xiǎn)
　　在錫田找礦以及后期滾動(dòng)發(fā)展中，公益性地質(zhì)工作發(fā)揮了重要作用。以中國地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)一部署為核心，公益性地質(zhì)工作發(fā)揮基礎(chǔ)性、先行性作用，以牢靠的工作基礎(chǔ)托出了錫田。

應(yīng)該承認(rèn)，有利的成礦條件，是錫田地區(qū)找礦突破的基本條件。錫田所處的南嶺地區(qū)具有良好的地質(zhì)成礦優(yōu)勢，是我國重要的有色金屬資源基地，鎢、錫、鉬、鉍、鉛、鋅等儲(chǔ)量占有舉足輕重的地位。當(dāng)時(shí)的缺憾是，錫田地區(qū)仍屬于找礦工作空白區(qū)，1∶5萬比例尺的區(qū)調(diào)沒跟上，礦產(chǎn)勘查基本未開展，對(duì)具體的成礦特點(diǎn)、資源前景缺乏了解。新一輪國土資源大調(diào)查實(shí)施后，中國地質(zhì)調(diào)查局圍繞南嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶，部署和組織實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，南嶺地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)找礦工作程度大幅提高。
　　與此同時(shí)，隨著公益性地質(zhì)工作認(rèn)識(shí)、實(shí)踐不斷深化，則是成就錫田的支柱條件。歷時(shí)8年，公益性地質(zhì)工作始終沒有放棄，從礦區(qū)到外圍，不斷加大投入力度和工作力度。
　　湖南省416地質(zhì)隊(duì)副總工伍式崇給了記者一串項(xiàng)目投入的數(shù)字：從2002年錫田地區(qū)立項(xiàng)開始到2007年形成礦業(yè)權(quán)，中國地質(zhì)調(diào)查局的投入從每年60萬元逐步增長為每年90萬元、110萬元、200萬元、300萬元、280萬元。公益性地質(zhì)工作不僅體現(xiàn)在商業(yè)勘查跟進(jìn)之前，更逐步向礦業(yè)權(quán)外圍擴(kuò)展，為更大面積的突破奠定基礎(chǔ)。2010年投入更是增加到了1600萬元，開展錫田地區(qū)已有礦業(yè)權(quán)外圍地區(qū)地質(zhì)找礦工作。前后相加，國土資源大調(diào)查在錫田地區(qū)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)4000余萬元，施工鉆探達(dá)1.7萬多米。
　　公益性地質(zhì)工作扎實(shí)的調(diào)查評(píng)價(jià)，不僅證實(shí)了錫田地區(qū)的巨大資源潛力，而且降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引了商業(yè)資本。湖南有色集團(tuán)、湖南省地勘局416地質(zhì)隊(duì)正是瞅準(zhǔn)了這一點(diǎn)。在錫田項(xiàng)目于2007年取得比較集中的成果后，中國地質(zhì)調(diào)查局在2008年主持完成了兩個(gè)重要事件：一是與湖南省人民政府簽署局省合作協(xié)議，二是協(xié)調(diào)各方就錫田地區(qū)的找礦工作簽署了“五方合作協(xié)議”。公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性地質(zhì)勘查實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接，給予了錫田找礦更大的政策層面的保障。另外，中國地質(zhì)調(diào)查局組織宜昌地質(zhì)調(diào)查中心、湖南省地調(diào)院編制實(shí)施方案，從礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、礦產(chǎn)地評(píng)價(jià)、勘查示范和綜合研究等4個(gè)層次部署工作，組織邀請專家現(xiàn)場研討，給予精心指導(dǎo)。一系列公益性地質(zhì)工作，為組建商業(yè)礦業(yè)公司、后續(xù)商業(yè)勘查跟進(jìn)以及擴(kuò)大找礦成果奠定了基礎(chǔ)。

　　商業(yè)性地質(zhì)勘查及時(shí)跟進(jìn)，收益共享
　　商業(yè)性地質(zhì)勘查及時(shí)跟進(jìn)，首先體現(xiàn)在多方合作。
　　從國土資源部門角度來說，以公益性地質(zhì)工作引入商業(yè)地質(zhì)勘查是近些年地質(zhì)找礦的重點(diǎn)方向，正是在中國地質(zhì)調(diào)查局的協(xié)調(diào)下才有了多方合作。
　　從416地質(zhì)隊(duì)角度來說，張國華隊(duì)長告訴記者，2007年，“諸廣山—萬洋山多金屬礦調(diào)查評(píng)價(jià)”項(xiàng)目完成后，416地質(zhì)隊(duì)隨之獲得了錫田56平方公里的探礦權(quán)，這大大鼓舞了地質(zhì)隊(duì)找礦的信心，“很多以前轉(zhuǎn)行的職工也回來找礦，找礦又成了隊(duì)里的主業(yè)”。但是，“盡管416地質(zhì)隊(duì)年產(chǎn)值已經(jīng)上億元，但仍然缺乏獨(dú)立勘查開發(fā)的資本實(shí)力”。大的商業(yè)性勘查主體進(jìn)入勢所必然。
　　從商業(yè)資本角度來說，盯上錫田，不是一天兩天的事。錫田地區(qū)的找礦工作如火如荼，任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì)引起商業(yè)資本關(guān)注。湖南有色控股集團(tuán)總經(jīng)理洪明洋對(duì)記者表示，2007年錫田的初步成果剛出來，公司就盯上了。另外，集團(tuán)歷來以鎢、銻、鉛鋅等資源的開采加工為主。中國五礦控股湖南有色集團(tuán)后，對(duì)提高鎢、錫競爭力需求更大。現(xiàn)任錫田礦業(yè)公司董事長郭偉革對(duì)記者透露，中國五礦要做我國金屬行業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)者”，現(xiàn)在鎢、鉍的資源儲(chǔ)備比較充足，選擇錫田則是看中它的錫資源。

　　為什么選擇湖南有色集團(tuán)？
　　當(dāng)時(shí)有合作意向的企業(yè)很多，“紫金礦業(yè)等大公司、房地產(chǎn)企業(yè)乃至個(gè)體老板都來談過”。2008年，416地質(zhì)隊(duì)選擇了中國五礦集團(tuán)控股的湖南有色集團(tuán)。“主要考慮到湖南有色集團(tuán)是國有企業(yè)，還在香港上市，信譽(yù)有保障，而且，作為湖南的大企業(yè)，省政府也很支持。”張國華表示。

礦業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，為錫田地區(qū)擴(kuò)大找礦成果注入了充足的資本。
　　一是再次調(diào)動(dòng)了416地質(zhì)隊(duì)參與找礦的積極性。2007年8月，湖南有色集團(tuán)與416地質(zhì)隊(duì)簽署《合作勘查開發(fā)茶陵縣錫田錫鎢多金屬礦協(xié)議》。次年2月，雙方又組建湖南有色錫田礦業(yè)公司，成立了聯(lián)合董事會(huì)。湖南有色集團(tuán)占70%的股份，416地質(zhì)隊(duì)占30%股份。雙方約定，無論湖南有色集團(tuán)將來在該地區(qū)投資多大，獲益多少，416地質(zhì)隊(duì)的股份都不會(huì)“稀釋”，享有充分的權(quán)益。
　　二是補(bǔ)充了勘查資金投入。洪明洋總經(jīng)理表示，根據(jù)雙方合作協(xié)議，416隊(duì)以礦業(yè)權(quán)作價(jià)入股；湖南有色集團(tuán)給予416地質(zhì)隊(duì)3000萬元的智力補(bǔ)償，補(bǔ)繳探礦權(quán)價(jià)款2000多萬元，并已先后投入勘查資金近5000萬元，完成鉆探2.7萬多米，“56平方公里全部勘查下來，要投入2億資金”。
　　三是即將形成一個(gè)大型資源開發(fā)基地。據(jù)郭偉革透露，目前國家暫停鎢錫金屬礦的采礦權(quán)證審批，錫田目前主要是做前期工作，一旦國家放開，礦山建設(shè)即刻上馬，“這不僅是公司最關(guān)心的，也是茶陵縣政府最關(guān)心的，有開采才會(huì)見效益，才能有收益”。
　　在今年8月湖南召開的交流研討會(huì)上，中國地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資金實(shí)力雄厚、誠信度高的大型國企湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司積極跟進(jìn)，地質(zhì)勘查工作在該區(qū)有序展開，層次分明，實(shí)現(xiàn)了公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作的有機(jī)銜接。

　　礦政管理保障整裝勘查，三大理論突破推進(jìn)找礦快速突破
　　找礦取得成果，離不開管理部門的支持。就礦政管理來說，根據(jù)整裝勘查需要，湖南省國土資源廳、株洲市人民政府對(duì)錫田地區(qū)的礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序進(jìn)行了整頓清理。
　　一是市人民政府與各縣（區(qū)）人民政府，縣（區(qū)）人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市國土資源局與各縣（區(qū)）國土資源局，各縣（區(qū)）國土資源局與各國土所層層簽訂維護(hù)礦業(yè)秩序責(zé)任狀，建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。
　　二是有關(guān)部門保證在錫田56平方公里只設(shè)一個(gè)探礦權(quán)，周邊新設(shè)探礦權(quán)必須配合主體勘查單位的工作部署，實(shí)行統(tǒng)一勘查；對(duì)整裝勘查區(qū)內(nèi)的零星礦山進(jìn)行整合，為商業(yè)勘查開發(fā)提供保障。
　　三是株洲市人民政府加大了對(duì)茶陵縣特別是對(duì)錫田礦區(qū)礦業(yè)秩序的整治力度。近幾年，茶陵縣政府組織公安、安監(jiān)、國土、電力等部門對(duì)礦區(qū)內(nèi)無證采礦進(jìn)行了3次集中整治，取締無證礦山20多家，確保了勘查活動(dòng)的依法有序進(jìn)行。
　　就“依靠科技和人才”，湖南省地勘局有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)認(rèn)為，“錫田實(shí)現(xiàn)了成礦類型、礦床成因等多項(xiàng)理論方面的突破。”
　　從成礦類型看，此前的資料顯示，錫田地區(qū)應(yīng)屬于距今220萬年的印支期花崗巖，成礦概率很小，曾一度讓地質(zhì)技術(shù)人員很悲觀。湖南省地勘局辦公室主任鄧瑞林表示，地質(zhì)工作者多次跑野外、作測試，有了新的發(fā)現(xiàn)，“印支期花崗巖只是地面的一層皮，深部則是成礦條件較好的燕山期花崗巖”。這一發(fā)現(xiàn)堅(jiān)定了大家找礦的信心。
　　從礦床成因看，錫田地區(qū)的地質(zhì)工作突破了對(duì)南嶺地區(qū)傳統(tǒng)成礦規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)了構(gòu)造蝕變帶——矽卡巖復(fù)合型新的鎢錫礦床成因類型，對(duì)南嶺地區(qū)形成了“大巖體中小巖體成礦”的共識(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)更好選礦的云英巖型礦體。
　　總結(jié)“錫田經(jīng)驗(yàn)”，機(jī)制、資本、技術(shù)、管理等多種因素都不可或缺。錫田地區(qū)的找礦成果，還只是一個(gè)開端。按照湖南有色集團(tuán)的規(guī)劃，如果采礦權(quán)及時(shí)獲批，那么到2012年年底之前，錫田地區(qū)將建設(shè)1000噸選廠，年實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元左右。“如果再發(fā)現(xiàn)更多資源，廠子的規(guī)模會(huì)更大，會(huì)有更多主體獲益，這是我們商業(yè)資本最關(guān)心的，也是地方政府最關(guān)心的。。”錫田礦業(yè)公司董事長郭偉革對(duì)記者說。
　　目前，錫田礦區(qū)及外圍找礦工作已進(jìn)入了第三個(gè)階段。今年年底前，錫田礦區(qū)將向國土資源部門提交詳查報(bào)告，為下一步礦山開采準(zhǔn)備條件。同時(shí)，中國地質(zhì)調(diào)查局已經(jīng)協(xié)調(diào)各方，在錫田礦區(qū)周邊8800平方公里開展新一輪地質(zhì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)錫田滾動(dòng)發(fā)展的大好局面。可以說，“錫田經(jīng)驗(yàn)”在找礦工作空白區(qū)和礦業(yè)權(quán)空白區(qū)產(chǎn)生了“核變效應(yīng)”。
　　錫田，將再次拉開地質(zhì)勘查的新序幕。

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