美國與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人24日在紐約舉行峰會，雙方會后發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)“海上安全”、“自由航行”的重要性。奧巴馬總統(tǒng)在會議致辭中說，“作為一個太平洋國家，亞洲的人民與未來對美國利益攸關(guān)。”他表示，美國希望在亞洲扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色。

    這是美國與東盟國家的第二次領(lǐng)導(dǎo)人峰會。雙方會后發(fā)表的聯(lián)合聲明內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、反恐、地區(qū)安全等議題。美國助理國務(wù)卿埃斯特·布里默在會前接受本報記者采訪時表示，會議的主要內(nèi)容集中在經(jīng)濟問題。從聲明內(nèi)容看，有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與合作的內(nèi)容確實占據(jù)了相當(dāng)篇幅。

    值得關(guān)注的是，安全問題也是聲明的重要方面。聲明第18條寫道：“我們重申地區(qū)和平與穩(wěn)定、海上安全……和平解決爭端的重要性。”盡管聲明未直接提及中國與東南亞國家的領(lǐng)海爭端，但會后白宮發(fā)表的相關(guān)新聞簡報明確指出上述聲明內(nèi)容適用“南海”。

    對此，布里默回避了本報記者關(guān)于“峰會是否針對中國”的提問。但美主流媒體普遍認(rèn)為，這次會議是美國“重返亞洲”的重要宣言，甚至認(rèn)為聯(lián)合聲明矛頭直指中國。

    《洛杉磯時報》稱：“在會議準(zhǔn)備階段，一些東南亞國家希望在聯(lián)合聲明里加入反對任何國家‘使用武力威脅’對南海宣示主權(quán)。”《華爾街日報》 報道說，聯(lián)合聲明的措辭意義重大，對中國而言可以說極具挑釁性。報道還引述亞洲外交官員的話說，許多東盟成員雖然對先前提出的聲明草案表示支持，但認(rèn)為措 辭需要調(diào)整，以避免引起中國政府的敵對情緒。《洛杉磯時報》則認(rèn)為，措辭最終軟化了的聯(lián)合聲明依然將矛頭清晰地指向中國。

    當(dāng)然，美國媒體對此次峰會的解讀，并非所有美國學(xué)者都認(rèn)同。美國卡內(nèi)基國際和平基金會副總裁包道格就認(rèn)為，美國與東盟加強關(guān)系之舉是在平衡中國在東南亞日益擴張的影響力，中美在東南亞的競爭是“良性競爭”。

其實，美國縱然有情，東盟也未必有意。“沒有任何一個東盟國家會聯(lián)合美國一起反對中國”，中國問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王��生斷言。中美 爭斗對本地區(qū)而言有害無益，兩只大象打架，最先遭殃的肯定是那塊草地，況且相關(guān)國家還要面臨“選邊站”的難題。上海社科院亞太所副所長劉鳴也認(rèn)為，東盟國 家不贊成遏制中國戰(zhàn)略，他們希望一邊維持與中國良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一邊借助美國實現(xiàn)地區(qū)力量平衡。

    此外，有專家質(zhì)疑，美國媒體如此高調(diào)鼓吹本次峰會針對中國，是否背后別有用意呢？借助所謂中國與東盟南海爭議，美國是不是企圖將東盟與其利益“捆綁”在一起，以便更好控制該地區(qū)？聯(lián)系到美國“重返東南亞”的戰(zhàn)略選擇，這種判斷或許并非憑空臆測。

    對此，東盟相關(guān)國家并非沒有察覺。印尼戰(zhàn)略研究所研究員、印尼大學(xué)國際問題專家班達(dá)爾托·班多羅指出，在本次峰會上，東盟仍然堅持獨立自主 的立場，沒有將會議主導(dǎo)權(quán)交給美國。而從最終結(jié)果來看，本次峰會似乎與上次新加坡會談類似，很大程度上象征性高于實質(zhì)性。一方面，會談是在聯(lián)合國大會的會 議間隙進行的，時間緊湊，東盟國家中的“領(lǐng)頭羊”印尼總統(tǒng)蘇西洛也未參會。另一方面，聲明內(nèi)容都只是給出了粗放框架，具體務(wù)實的內(nèi)容并不多。這或許正是當(dāng) 前美國與東盟關(guān)系的寫照。

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