新聞導(dǎo)讀：湖南是享譽(yù)世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，但產(chǎn)業(yè)自身存在著深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平

　　湖南是享譽(yù)世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”。有色金屬產(chǎn)業(yè)是湖南省具有顯著本土優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)量和效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均名列全國(guó)榜首，但近幾年來(lái)的排名正在逐漸后移，產(chǎn)業(yè)自身存在的一些深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐步凸現(xiàn)，在剛剛經(jīng)歷的金融危機(jī)中已經(jīng)充分顯現(xiàn)。這些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)精深加工能力差、產(chǎn)業(yè)集約化程度低、資源保障程度不高、再生利用水平較低、技術(shù)裝備相對(duì)落后。
　　面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，湖南有色應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
　　一、調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。由原來(lái)的“三高二低型”轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍己�量、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低污染的 “新三高二低型”增長(zhǎng)方式，著重處理好發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系、“人無(wú)我有”與“無(wú)中生有”的關(guān)系、國(guó)有與民營(yíng)的關(guān)系、“做強(qiáng)做大”與“開(kāi)放引進(jìn)”的關(guān)系。
　　二、合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照“一個(gè)品種，一個(gè)龍頭”、“一種資源形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的思路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，重組、并購(gòu)等方式進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)整合，使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)集中，形成規(guī)模和聚集效應(yīng)。并要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃，突出主業(yè)，形成特色，統(tǒng)一環(huán)保要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。初步思路如下：沿京廣鐵路線集中布局，由東向西梯次配置，形成“兩帶”、 “兩都”、“四園”、“六大基地”。其 中，“兩帶”即“長(zhǎng)株”鉛鋅鎢鉬銅鋁深加工、新材料、礦山設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)聚集帶，“柿永”鉍、錫、金銀稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)聚集帶；“兩都”即錫礦山“世界銻 都”，永興“中國(guó)銀都”；“四園”即汨羅市再生資源工業(yè)園，衡東大浦工業(yè)園，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園，益陽(yáng)有色金屬工業(yè)園；“六大基地”即株洲鉛鋅、硬質(zhì)合金 生產(chǎn)研發(fā)基地，長(zhǎng)沙銅鋁新材料基地、礦山設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)基地，常德電解鋁生產(chǎn)基地，衡陽(yáng)水口山鉛鋅、鈹、砷系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地，湘西鉛鋅錳生產(chǎn)基地，湘鄉(xiāng) 氟化鹽及氟化工產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。

　　三、整治礦業(yè)秩序，突破資源瓶頸。目前，湖南有色金屬冶煉原料自給率不足25%，解決資源問(wèn)題是湖南有色金屬工業(yè)當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要做好三項(xiàng)工作：實(shí)施資源重組、實(shí)施“走出去”資源發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用省外、國(guó)外“兩種資源”；切實(shí)加強(qiáng)有色地質(zhì)勘探和找礦工作。

　　四、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資源環(huán)境壓力以及落后的工藝裝備現(xiàn)狀，決定了湖南有色金屬工業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大技術(shù)改造力度，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備來(lái)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從源頭抓節(jié)能減排，抓資源的再生利用。要 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)，落實(shí)行業(yè)節(jié)能減排責(zé)任；盡快出臺(tái)一系列的政策和措施，建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制， 鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行合作，提高資源共享程度；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)省外資源；加強(qiáng)對(duì)廢舊再生有色金屬回收市場(chǎng)和生產(chǎn)的管 理，制定不可再生資源回收利用管理辦法；加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；加大教育和宣傳力度，提高資源環(huán)境意識(shí)。要重視科技創(chuàng)新，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)成果。要建立與完善產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資機(jī)制。逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境與資源利用補(bǔ)償費(fèi)，用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程以及自然資源保護(hù)項(xiàng)目。開(kāi)展區(qū)域環(huán)境容量研究，逐步建立和完善排污許可量的市場(chǎng)交易制度，實(shí)行排污許可量的有償轉(zhuǎn)讓。

　　五、抓好自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新是加快湖南省有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路，只有不斷提高有色金屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能將湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，要逐步健全創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，進(jìn)一步完善人才結(jié)構(gòu)。
　　六、重視宏觀調(diào)控，加強(qiáng)行業(yè)管理。要從建立健全行業(yè)管理與組織體系著手，重視宏觀調(diào)控，加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)全省有色金屬行業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和資源配置盡快進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并付諸實(shí)施，形成“全省有色行業(yè)一盤棋”。制定產(chǎn)業(yè)政策，加大資源整合、行業(yè)整合、行業(yè)清理整頓力度，扎實(shí)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行業(yè)歸口管理等各項(xiàng)工作。

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