8月26日，美國(guó)商務(wù)部宣布14項(xiàng)措施加大對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷、反補(bǔ)貼案件的審查力度。

　　目前，被美國(guó)列為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共有7國(guó)，涵括中國(guó)、越南等亞洲和部分東歐國(guó)家。記者從一些美國(guó)貿(mào)易法專家處了解到，由于美國(guó)政府平時(shí)極少受理來自東歐的反傾銷、反補(bǔ)貼案件，所以這些措施事實(shí)上是針對(duì)中國(guó)和越南的。

　　2009年，越南對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)84億美元，美國(guó)成為越南最大的貿(mào)易順差國(guó)，而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差雖然銳減1000億美元，卻仍高達(dá)1400多億美元。

　　美國(guó)商務(wù)部26日發(fā)表聲明稱，新的審查措施旨在實(shí)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)提出的“出口翻番”計(jì)劃。駱家輝在聲明中強(qiáng)調(diào)：“奧巴馬政府決心積極執(zhí)行貿(mào)易法，幫助美國(guó)企業(yè)和工人公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　不過，美國(guó)貿(mào)易法專家并不認(rèn)可這一說法。曾代理輪胎特保案的律師司布納(David Spooner)告訴本報(bào)記者：“限制進(jìn)口很難說幫得上擴(kuò)大出口。”

　　中小企業(yè)恐受制

　　商務(wù)部的新措施目前尚處于征集意見階段。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，從已公開的信息看，有兩條措施值得重視：其一，商務(wù)部不能因“個(gè)體表現(xiàn)的改善”，提前豁免那些已經(jīng)受到反補(bǔ)貼反傾銷制裁的 外國(guó)企業(yè)。只有確認(rèn)企業(yè)所在國(guó)在相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)徹底不存在補(bǔ)貼現(xiàn)象后，制裁才能停止。其二，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定有傾銷、補(bǔ)貼行為的外國(guó)企業(yè)在結(jié)案前需支付現(xiàn)金定 金，作為預(yù)留罰金，而不能像以前支付商業(yè)匯票。

　　司布納告訴本報(bào)記者，這兩條措施很可能“給一些中小企業(yè)帶來麻煩”。

　　不過，司布納同時(shí)表示，已經(jīng)出臺(tái)的措施力度并不大，不太可能對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系大局產(chǎn)生“重大影響”。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部的舉動(dòng)與其說是要挑戰(zhàn)中美貿(mào)易，不如說是為了迎合國(guó)內(nèi)政治需要。

　　美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,美中6月份貿(mào)易逆差為261.5億美元,比5月份擴(kuò)大了17%,為2008年10月以來的最高水平。美國(guó)輿論對(duì)“中國(guó)制造”的不滿聲音再度響亮了起來。

　　商務(wù)部無力擴(kuò)大出口

　　除了為奧巴馬政府應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)輿論，美國(guó)商務(wù)部此次強(qiáng)化貿(mào)易審查，也希望借此限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，推動(dòng)美國(guó)企業(yè)的出口。

　　奧巴馬于今年1月定下5年內(nèi)美國(guó)出口額翻番的目標(biāo)。這是一個(gè)非常宏大的目標(biāo)，美國(guó)上一次完成出口翻番用了10年時(shí)間。奧巴馬的目標(biāo)相當(dāng)于要求美國(guó)出口每年增加15%。而今年上半年，這個(gè)數(shù)字只有10%。

　　商務(wù)部是落實(shí)翻番計(jì)劃的主要職能部門。今年1月以來，商務(wù)部出臺(tái)了增加出口信貸，增加對(duì)中小企業(yè)出口信息輔導(dǎo)，擴(kuò)大高科技產(chǎn)品出口等多個(gè)解決方案，但收效甚微。

　　商務(wù)部計(jì)劃今年給中小企業(yè)增加20億美元出口信貸，盡管增幅達(dá)到50%，但比起美國(guó)一年15萬億美元的出口額是杯水車薪。修改出口管制條例，擴(kuò)大高科技出口，則需要多部門協(xié)同，不僅周期長(zhǎng)，而且可放松的空間僅限于航空、精密儀器等少數(shù)行業(yè)。

　　出口審查強(qiáng)化措施正是在這一背景下出籠的。

　　司布納質(zhì)疑說：“政府如果要擴(kuò)大出口，應(yīng)該簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定，而不是限制進(jìn)口。”

　　“14項(xiàng)措施本身不會(huì)沖擊中美貿(mào)易，但它的深遠(yuǎn)影響將更為重大。這些措施將讓中國(guó)經(jīng)營(yíng)者對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策前景不確定性產(chǎn)生擔(dān)憂。”司布納進(jìn)而憂慮，美國(guó)商務(wù)部會(huì)日益轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。

　　卡內(nèi)基基金會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)高級(jí)研究員、前世界銀行國(guó)際貿(mào)易處主任達(dá)都仕（Uri Dadush）指出，擴(kuò)大美國(guó)出口應(yīng)主要依靠財(cái)政政策，沒有財(cái)政改革，其他行政措施的效果是有限的。

　　高盛銀行曾作出預(yù)測(cè)，如果要實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo)，美元需貶值30%。

　　達(dá)都仕建議，將削減預(yù)算與控制幣值結(jié)合。通過削減預(yù)算降低美元長(zhǎng)期利率，刺激出口，減少進(jìn)口。

　　遺憾的是，奧巴馬政府至今未能將擴(kuò)大出口與財(cái)政政策緊密結(jié)合。

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