工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部、國家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門組織編制的《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃（2010-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）于 近日正式發(fā)布。做好尾礦的綜合利用是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體表現(xiàn)。
　　我國現(xiàn)有尾礦庫12718座，其中在建尾礦庫為1526座，占總數(shù)的12%，已經(jīng)閉庫的尾礦庫1024座，占總數(shù)的8％，截至2007年，全國尾礦堆積總量為 80.46億噸。尾礦的大量堆存帶來資源、環(huán)境、安全和土地等諸多問題。我國礦產(chǎn)資源80％為共伴生礦，由于我國礦業(yè)起步晚，技術(shù)發(fā)展不平衡，不同時期的 選冶技術(shù)差距很大，大量有價值資源存留于尾礦之中。例如，我國鐵礦尾礦的全鐵品位平均為8%~12%，有的甚至高達(dá)27%。以當(dāng)前鐵尾礦總堆存量45億噸 計算，尾礦中相當(dāng)于存有鐵5億噸左右。我國黃金尾礦中含金一般為0.2克~0.6克/噸，以當(dāng)前總堆存量5億噸計算，其中尚含有黃金300噸左右。尾礦中 的非金屬礦物不但存量巨大，而且有些已經(jīng)具備高附加值應(yīng)用的潛在特性。隨著技術(shù)的進(jìn)步其潛在價值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過金屬元素的價值。這些尾礦資源如不能綜合回收利 用，將造成巨大浪費。我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在60%左右，而金屬尾礦的綜合利用率平均不到10%，相比之下，尾礦的綜合利用大大滯后于其他大宗固 體廢棄物。尾礦已成為我國工業(yè)目前產(chǎn)出量最大、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。
　 《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2015年全國尾礦綜合利用率達(dá)到20%，尾礦新增貯存量增幅逐年降低，已實現(xiàn)安全閉庫的尾礦庫50%完成復(fù)墾。
　   鐵礦尾礦的綜合利用、有色金屬尾礦的綜合利用、黃金尾礦的綜合利用被《規(guī)劃》列入尾礦綜合利用的重點領(lǐng)域，《規(guī)劃》涉及的重點項目分五類，約 500~700個，總投資約540億元。第一類是尾礦中有價金屬及其他高值組分的回收。第二類是尾礦整體利用生產(chǎn)建筑材料。第三類是尾礦充填采空區(qū)及露天 礦坑。第四類是尾礦的農(nóng)用。第五類是尾礦庫復(fù)墾。
　 《規(guī)劃》從多角度出發(fā)，提出六大措施以保障金屬尾礦綜合利用順利開展：開展統(tǒng)計調(diào)查工作，加強(qiáng)尾礦綜合利用統(tǒng)計與評價能力建設(shè)；加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和資金支持；加強(qiáng)尾礦綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，建立尾礦綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；實施 有效的監(jiān)督管理；加強(qiáng)宣傳，提高尾礦綜合利用意識；加大國內(nèi)外交流力度。
　　其中特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央和地方財政對尾礦綜合利用支持力度；推動將符合標(biāo)準(zhǔn)的、與政府采購密切相關(guān)的尾礦綜合利用產(chǎn)品納入政府采購政策扶持范圍。
　   同時，對于尾礦綜合利用效率高的企業(yè)或項目在資源配置和土地使用等方面給予適當(dāng)?shù)墓膭�。加大尾礦綜合利用技術(shù)改造支持力度。建立尾礦減排責(zé)任制體系。對 于已經(jīng)建成的礦山，其尾礦新增貯存量增幅要逐年降低；對于新建礦山企業(yè)，其尾礦的綜合利用率應(yīng)大于20%；有條件的地方，要逐步做到尾礦綜合利用與礦山開 采和生態(tài)恢復(fù)“三同時”。出臺尾礦庫閉庫后的復(fù)墾強(qiáng)制性措施，研究出臺對于新建尾礦庫征用土地更嚴(yán)格的限制措施和對消納尾礦后騰空土地及復(fù)墾后所增加土地 資源的優(yōu)惠使用政策。
　 《規(guī)劃》認(rèn)為，尾礦綜合利用不僅有利于提高資源綜合利用率，減少占用土地，保護(hù)環(huán)境，也是消除尾礦庫安全隱患的治本之策。

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