私分1.4億元國資 原湖南川口鎢礦成“玩物”
企業(yè)“救世主”被控私分國有資產(chǎn)
就在歐小龍無限風(fēng)光的2007年，湖南有色控股集團(tuán)(以下簡稱“有色控股”)的一位人士，私下曾和歐的一位同事提出了“善用財(cái)富”的告誡。這一預(yù)見事后讓很多人驚訝：2008年，一度穩(wěn)坐衡陽市民營企業(yè)50強(qiáng)第二把“交椅”的湖南衡陽遠(yuǎn)景鎢業(yè)有限責(zé)任公司董事長歐小龍和其他兩名負(fù)責(zé)人被衡南縣人民檢察院帶走，原因是涉嫌私分原川口鎢礦的國有資產(chǎn)。
這一刑事案件的審理，把一個(gè)國有企業(yè)破產(chǎn)和民營企業(yè)崛起中錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系暴露在陽光下。
2002年，艱難維系幾十年的湖南有色金屬工業(yè)總公司下屬企業(yè)衡陽市川口鎢礦走到盡頭。有關(guān)材料稱，該企業(yè)“自上個(gè)世紀(jì)90年代初期開始，因資源枯竭、管理落后而連年虧損，1996年以來到破產(chǎn)時(shí)每年虧損額都在千萬元以上，每年靠國家財(cái)政補(bǔ)貼千余萬元才能勉強(qiáng)維持。”
因資源枯竭，2000年，原川口鎢礦被國家列入政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。2001年8月，湖南省政府召開了包括原川口鎢礦等7家有色資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)。2002年1月，該礦向衡陽市中級(jí)人民法院申請(qǐng)關(guān)閉破產(chǎn)，隨后被衡陽中院裁定破產(chǎn)還債。同年6月，湖南省組成以湖南省有色金屬工業(yè)總公司黨組成員、紀(jì)檢組組長戴民聲為組長的原川口鎢礦破產(chǎn)清算組，接手原川口鎢礦的全部財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)湖南省財(cái)政廳審核，該礦的資產(chǎn)總額為1466萬元，經(jīng)過審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)總額是1373萬元，審計(jì)評(píng)估為506萬元，其中包括不能納入破產(chǎn)資產(chǎn)的職工住房評(píng)估值134萬元，移交給衡南縣的職工醫(yī)院、學(xué)校、公安、供水供電的資產(chǎn)原值285萬元、評(píng)估值為50萬元。扣除上述180多萬元資產(chǎn)后，資產(chǎn)實(shí)際估值為322.43萬元。經(jīng)過衡陽市中級(jí)人民法院民事裁定書裁決，破產(chǎn)資產(chǎn)整體變現(xiàn)值為322.43萬元。
2003年1月23日，原礦里的643名一次性安置職工以買斷工齡安置費(fèi)方式出資322.43萬元，買斷原川口鎢礦的有效資產(chǎn)，重組形成新企業(yè)衡陽遠(yuǎn)景鎢業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱“遠(yuǎn)景鎢業(yè)”)。
原任川口鎢礦副礦長的歐小龍和陳佑元分別擔(dān)任重組企業(yè)――遠(yuǎn)景鎢業(yè)的董事長和副董事長，川口鎢礦破產(chǎn)前在外打工的伍安國被召回任命為財(cái)務(wù)部長。
參與重組企業(yè)的數(shù)百位職工反映，重組第一年即2003年便實(shí)現(xiàn)了微利，“打破了原來鎢礦20多年虧損、靠國家財(cái)政補(bǔ)虧的怪圈”。
從2004年下半年開始，一直疲軟的有色金屬市場突然火爆，2005年達(dá)到階段性高位。原來的鎢礦產(chǎn)品價(jià)格由每噸不到兩萬元猛漲到15萬元。此后鎢價(jià)一直在高位運(yùn)行。
國際大宗商品價(jià)格的持續(xù)攀升使得國內(nèi)有色巨頭開始大肆收購資源。原來不入法眼的遠(yuǎn)景鎢業(yè)立刻成了香餑餑。2006年到2007年的一年多時(shí)間內(nèi)，就先后有西部礦業(yè)、中國五礦和有色控股前來洽談收購遠(yuǎn)景鎢業(yè)的股權(quán)。最終，有色控股勝出，2007年4月30日，有色控股以3.5億元(含稅)收購了遠(yuǎn)景鎢業(yè)98.33%的股權(quán)，引起各方關(guān)注。
收購的直接效果是，參股企業(yè)的職工收入飛升。歐小龍等人在短短數(shù)年內(nèi)奇跡般地獲得了近百倍的投資回報(bào)，一躍成為身家數(shù)千萬的富翁。歐也被譽(yù)為將破產(chǎn)國有企業(yè)盤活的“救世主”。2003年到2007年期間，該公司上繳稅費(fèi)5200萬元，加上2007年4月份轉(zhuǎn)股稅金6500萬元、各種規(guī)費(fèi)和贊助費(fèi)等，總計(jì)近1.4億元。
就在遠(yuǎn)景鎢業(yè)一路高歌猛進(jìn)時(shí)，2008年,歐小龍、陳佑元、伍安國因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪被衡南縣人民檢察院刑事拘留。
被指“虛假報(bào)廢”、藏匿產(chǎn)品隱瞞國資
歐小龍、陳佑元、伍安國三人被指在改制過程中，采取虛假報(bào)廢機(jī)械設(shè)備和隱匿產(chǎn)成品、在產(chǎn)品的手段，隱瞞國有資產(chǎn)價(jià)值213.238344萬元給重組后的遠(yuǎn)景鎢業(yè)。
起訴書稱，早在2001年上半年，原川口鎢礦財(cái)務(wù)科科長王本余到法院了解到，企業(yè)依法破產(chǎn)的條件是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率必須超過100%，而當(dāng)時(shí)該礦資產(chǎn)負(fù)債率只有70%左右。為達(dá)到法定破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為了給重組企業(yè)留點(diǎn)資產(chǎn)，原礦務(wù)會(huì)研究決定，采取虛假報(bào)廢方式提高資產(chǎn)負(fù)債率，并安排原鎢礦供銷科魏慶華、戴川文、吳探龍等人具體辦理。魏慶華等人將不符合報(bào)廢條件的27項(xiàng)尚有凈值95.483556萬元的機(jī)械設(shè)備，虛擬報(bào)廢原因，報(bào)經(jīng)湖南有色金屬工業(yè)總公司報(bào)廢，作為清算組聘任的資產(chǎn)評(píng)估處置組組長歐小龍知情不報(bào)。
除“虛假報(bào)廢”外，檢方指控：歐小龍、陳佑元指使胡桂安(原川口鎢礦精選廠躲避清算評(píng)估。通過上述手段共隱匿價(jià)值117.754788萬元的產(chǎn)成品、在產(chǎn)品。上述所隱瞞的國有資產(chǎn)以及公司歷年提取的折舊費(fèi)、機(jī)械維檢費(fèi)等一并作為資本公積，調(diào)增為遠(yuǎn)景公司的股本金，并按1∶7的比例配給每一名股東。其中被告人歐小龍的股本金由原來的35.1萬元增至280.8萬元，被告人陳佑元的股本金由原來的23萬元增至184萬元，被告人伍安國的股本金由原來的7.2萬元增至57.6萬元。
這樣，衡南縣人民檢察院推斷出遠(yuǎn)景鎢業(yè)的財(cái)產(chǎn)中有200余萬元的國有資產(chǎn)，加上遠(yuǎn)景鎢業(yè)股東登記注冊(cè)的原始股本金323萬元，合計(jì)500多萬元，國有資產(chǎn)應(yīng)占39.8%。
衡南縣人民檢察院指控，原川口鎢礦在破產(chǎn)過程中，采取虛假報(bào)廢、隱藏等手段隱瞞國有資產(chǎn)，后遠(yuǎn)景公司以增股名義將國有資產(chǎn)配送到公司各股東名下的行為，是一種集體私分國有資產(chǎn)的行為。據(jù)此認(rèn)定股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和歷年分紅所得中的39.8%是非法所得，即私分國有資產(chǎn)1.4億多元。
2009年9月，歐小龍、陳佑元、伍安國被分別判處有期徒刑3年、緩刑4年，處罰金250萬元；有期徒刑2年，緩刑3年，處罰金150萬元；有期徒刑1年，緩刑2年，處罰金10萬元。同時(shí)追繳被告人歐小龍非法所得款795萬余元、被告人陳佑元非法所得款521萬余元、被告人伍安國非法所得款29萬余元，上交國庫。
一審判決后，三被告人不服，均提出上訴。2010年4月15日，衡陽市中級(jí)人民法院二審歐小龍等人涉嫌私分國有資產(chǎn)罪案。控辯雙方就案件焦點(diǎn)進(jìn)行了長達(dá)6個(gè)小時(shí)的激烈辯論，庭審現(xiàn)場由衡陽電視臺(tái)都市頻道現(xiàn)場直播，并引來眾多媒體關(guān)注。當(dāng)?shù)赜?/FONT>10名人大代表應(yīng)邀聽審。
歐小龍等三人是否具有私分國有資產(chǎn)的主體資格？是否采取虛假報(bào)廢機(jī)械設(shè)備和隱匿產(chǎn)成品、在產(chǎn)品的手段，隱瞞國有資產(chǎn)成為爭論的焦點(diǎn)。歐小龍等人的辯護(hù)律師稱，私分國有資產(chǎn)罪的主體只限于國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，而一審法院的判決“創(chuàng)造性”地提出“在國有企業(yè)隱瞞國有資產(chǎn)，在民營企業(yè)私分國有資產(chǎn)”的觀點(diǎn)難以成立，也是對(duì)犯罪主體資格作任意擴(kuò)大的司法解釋。
另一個(gè)問題也多次被提及。
衡南縣人民法院一審判決書中表述：“歐小龍、陳佑元是2002年8月才由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確去重組企業(yè)的，先前并不十分清楚川礦破產(chǎn)后自己今后的去向，思想上即便有留點(diǎn)資產(chǎn)重組企業(yè)的想法，也不是為了個(gè)人，而是替重組企業(yè)著想，主觀上不具有明知是國有資產(chǎn)而非法占有的故意。”
律師稱，既然一審法院認(rèn)定2002年8月以前上訴人因不知自己將來的去向而不可能產(chǎn)生非法占有國有資產(chǎn)的故意，那憑什么就認(rèn)為同樣是發(fā)生在2002年8 月以前的破產(chǎn)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估時(shí)，上訴人主觀上就有了非法占有國有資產(chǎn)的故意？同一份判決對(duì)上訴人同一時(shí)期對(duì)同一事件的主觀心理狀態(tài)，何以會(huì)作出前后截然不同 的認(rèn)定進(jìn)而得出截然不同的結(jié)論？
6個(gè)多小時(shí)冗長的審理后，法院宣布擇期宣判。
究竟有沒有貓兒膩
有知情人士表示，早在2007年，就有人在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站大量發(fā)帖、留言，詳細(xì)陳述該案的各類涉嫌犯罪細(xì)節(jié)。
針對(duì)檢方的調(diào)查，有參股人員發(fā)文表稱：川口鎢礦破產(chǎn)時(shí)經(jīng)財(cái)政廳核定的能用于變現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)值為322.43萬元，其中包括銀行存款78萬元，應(yīng)收回而暫時(shí)不能收回的債權(quán)30余萬元。我們支付了322.43萬元對(duì)價(jià)后，由于清算組在破產(chǎn)過程中已經(jīng)將78萬元用于發(fā)放退休人員工資，作為補(bǔ)償，清算組將報(bào)廢的資產(chǎn)等一并移交給了重組企業(yè)。這在資產(chǎn)移交協(xié)議中有明確表述。清算組也在給衡陽市政法委的兩次公函中對(duì)此作了詳細(xì)的說明。而在產(chǎn)品白鎢22.8671噸是按照政策遺留給重組企業(yè)的，并且由于改制時(shí)事務(wù)繁多，沒有派人檢查、清點(diǎn)該批在產(chǎn)品，直到遠(yuǎn)景鎢業(yè)對(duì)受讓資產(chǎn)進(jìn)行盤底時(shí)候發(fā)現(xiàn)。“因此，不存在侵吞之事。”
法院公開審理讓一些新的問題浮出水面。
庭審期間，湖南有色金屬工業(yè)總公司給衡陽市政法委出具的兩份函件成了支持歐小龍等人無罪的重要證據(jù)。2008年6月30日印發(fā)的《關(guān)于原川口鎢礦政策性關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)情況的說明》中指出，“該鎢礦破產(chǎn)清算的資產(chǎn)審計(jì)、變現(xiàn)是嚴(yán)格依法依規(guī)的”，“其關(guān)閉破產(chǎn)沒有造成國資流失”。4個(gè)多月后發(fā)出的另一份《補(bǔ)充說明》更明確表述：“無論是清算組或原礦領(lǐng)導(dǎo)班子，都沒有隱匿資產(chǎn)的必要，也沒有發(fā)現(xiàn)隱匿資產(chǎn)的行為。”
這兩份函件被衡陽市人民檢察院公訴人在庭審中質(zhì)疑“有詐”。理由是，《補(bǔ)充說明》中稱，原川口鎢礦在關(guān)閉破產(chǎn)前有兩批鎢精礦銷往衡東縣，貨款基本收回后因質(zhì)量糾紛未能開具發(fā)票掛賬。檢方人員說，他們?cè)s赴該地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)文中所說的企業(yè)早已不存在。據(jù)此檢方指責(zé)兩函件是應(yīng)“歐小龍”等之邀而出具，公信力存疑。
類似的表演。4月16日上午，湖南有色金屬工業(yè)總公司辦公室主任張燎原解釋說，當(dāng)年的川口鎢礦破產(chǎn)是在衡陽市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，并經(jīng)過中央有關(guān)部門審定，其過程真實(shí)，毋庸置疑。函件是對(duì)政法委開具的，“公對(duì)公”，不是私人出證。至于“兩批鎢精礦銷往衡東縣”一事，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的礦領(lǐng)導(dǎo)表述記錄。在當(dāng)時(shí)情況下，沒有可能具體核證。
他說，2002年原川口鎢礦的關(guān)閉破產(chǎn)是由湖南有色金屬工業(yè)總公司按照國家、省里的要求辦理的。2004年，湖南省大力發(fā)展有色產(chǎn)業(yè)，從湖南有色金屬工業(yè)總公司中剝離出7個(gè)企業(yè)和一個(gè)研究院組成“有色控股”，成為獨(dú)立法人，后在香港上市。“有色控股”融資后為做大做強(qiáng)，收購了省內(nèi)外許多企業(yè)，是獨(dú)立的市場行為。而此時(shí)的湖南有色金屬工業(yè)總公司已成為行業(yè)管理部門。
他說，在原川口鎢礦的關(guān)閉破產(chǎn)和遠(yuǎn)景鎢業(yè)的回購中，不可能有什么“貓兒膩”。
對(duì)于原川口鎢礦破產(chǎn)時(shí)是否“資不抵債”、“資源枯竭”等問題，張燎原建議記者考慮當(dāng)時(shí)的背景。“當(dāng)時(shí)按照分管副省長的說法，上一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)比上一個(gè)上市公司還難、還好。為什么呢？因?yàn)橐粋�(gè)破產(chǎn)企業(yè)可以享受政策，財(cái)政部可以拿錢，銀行貸款、外面的債務(wù)可以了結(jié)。”“當(dāng)時(shí)都想進(jìn)這個(gè)籠子、戴這個(gè)帽子。所以，各個(gè)地方都是從礦山搞起，后來擴(kuò)大到工廠。”
他告訴記者，當(dāng)時(shí)湖南能被納入此列的中央企業(yè)主要是核工業(yè)、有色行業(yè)的廠礦等，一級(jí)級(jí)向上申報(bào)，由中央戴帽子帶錢下來實(shí)施。湖南那時(shí)有20個(gè)企業(yè)，27個(gè)項(xiàng)目分為四批次搞破產(chǎn)。
而“有色控股”的一位知情人士則表示，對(duì)于“資源枯竭”需要以發(fā)展的眼光看待：采礦過程中，限于市場價(jià)格和企業(yè)的采選能力，一般會(huì)把某個(gè)含量當(dāng)做盈虧的平衡點(diǎn)。低于此含量的則無法開采，否則越做越虧。但這些年來的技術(shù)進(jìn)步和礦產(chǎn)價(jià)格的暴漲，都會(huì)讓這一平衡點(diǎn)被技術(shù)和市場調(diào)整。原來沒有價(jià)值的開采活動(dòng)，現(xiàn)在可能變得炙手可熱。
張燎原對(duì)這點(diǎn)也持有相同看法。他說，需要關(guān)注的是，國家近些年來對(duì)礦產(chǎn)資源高度重視，給予了非常大的投入，鼓勵(lì)地勘部門到處找礦。“以前很多企業(yè)連生存都很困難，誰有錢找礦？現(xiàn)在都是國家來安排人幫你找。”而加大對(duì)地勘部門的投入，加上地勘技術(shù)的發(fā)展，很多礦山又發(fā)現(xiàn)了新礦資源。“新企業(yè)沒有歷史包袱、沒有債權(quán)債務(wù)、沒有社會(huì)職能包袱等。新企業(yè)趕上了最近幾年有色金屬大漲，而成本基本沒有多大變化，又怎么會(huì)不富？”
“有色控股”的前述知情人士認(rèn)為，歐小龍等人的案件，實(shí)質(zhì)是“財(cái)富效應(yīng)”引發(fā)的問題。原來同是資不抵債、虧損企業(yè)的職工，后來新企業(yè)發(fā)展，參股不參股的人，心理自然不平衡。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自己也飄飄然，住豪華賓館、開好車，不僅原來的老職工，可能地方官員也有不平衡的心理。
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