會(huì)議部署摘要

　　● 組織力量編制好“十二五”能源發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

　　● 加快能源調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)

　　● 把2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%~45%的目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

　　● 提高能源科技創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代能源體系建設(shè)

　　● 全方位拓展能源對(duì)外合作領(lǐng)域和空間

　　● 推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)能源法制建設(shè)

　　作為中國(guó)能源領(lǐng)域最高議事機(jī)構(gòu)的國(guó)家能源委成立近3個(gè)月之后，昨日召開(kāi)第一次全體會(huì)議，為中國(guó)未來(lái)的能源發(fā)展定下基調(diào)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家能源委員會(huì)主任溫家寶主持召開(kāi)了會(huì)議，聽(tīng)取能源委辦公室關(guān)于當(dāng)前能源形勢(shì)與工作任務(wù)的匯報(bào)。

　　定調(diào)中國(guó)未來(lái)能源走勢(shì)

　　在會(huì)議上，溫家寶為未來(lái)中國(guó)的能源走勢(shì)定下基調(diào)，表示中國(guó)能源戰(zhàn)略將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境。溫家寶同時(shí)提到，將推進(jìn)中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式變革，努力建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示，在能源戰(zhàn)略領(lǐng)域，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分關(guān)注的是能源的供給問(wèn)題，即單純從能源的來(lái)源問(wèn)題來(lái)管理能源，其實(shí)，如何把能源用好，更是中國(guó)目前需要考慮的問(wèn)題。

　　昨日的全會(huì)上，溫家寶還就近期的六項(xiàng)重點(diǎn)工作作出布置。

　　其中，首要的便是要求編制好“十二五”能源發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并明確提出，該規(guī)劃“既要滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，又要努力在一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)”。

　　此外的五項(xiàng)工作還包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化、提高能源科技創(chuàng)新能力、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新等。

　　接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的能源專家表示，每一項(xiàng)工作中，高層都具體地指出了方向。

　　比如，在提出加快能源調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、大力培育新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，溫家寶提出，要加快新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加快農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的能源發(fā)展。

　　“從總體上看，這些地區(qū)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切，全會(huì)提出的要求也因此更加具有針對(duì)性。”王震說(shuō)。

　　而在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，全會(huì)提出，要把2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%~45%的目標(biāo)，作為“約束性指標(biāo)”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，著力構(gòu)建以低碳排放為主的工業(yè)、交通、建筑體系。

　　《能源法》可期

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“約束性指標(biāo)”這一提法值得關(guān)注，便于中國(guó)政府此前的減排承諾作出安排。

　　王震則表示，全會(huì)非常明確地指出了要在耗能最大的工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域構(gòu)建低碳排放體系，非常具有指導(dǎo)意義。

　　在談到繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，昨日的全會(huì)提出，要發(fā)揮外交、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展援助等多方面優(yōu)勢(shì)，全方位拓展能源對(duì)外合作領(lǐng)域和空間。

　　林伯強(qiáng)對(duì)此評(píng)述說(shuō)，中國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到光靠企業(yè)“走出去”很難有重大突破，而提出了要在多個(gè)領(lǐng)域形成合力，預(yù)計(jì)將會(huì)為中國(guó)的能源國(guó)際合作帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　而針對(duì)全會(huì)提到的“要推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)能源法制建設(shè)”的要求，林伯強(qiáng)說(shuō)，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，預(yù)計(jì)業(yè)界討論多時(shí)的新能源振興規(guī)劃有望在今年出臺(tái)，而作為各項(xiàng)能源法規(guī)的“母法”——《能源法》也有望在不久的將來(lái)面世。

　　《促進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》已報(bào)送國(guó)務(wù)院

　　工業(yè)和信息化部(下稱工信部)已展開(kāi)培育信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究論證，會(huì)同有關(guān)部門組織完成了信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、新能源汽車3個(gè)領(lǐng)域?qū)ｎ}論證會(huì)議，正在抓緊開(kāi)展高端制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域論證研究。

　　這是昨天下午工信部在北京召開(kāi)的一季度中國(guó)工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上傳出的消息。

　　3G用戶突破1808萬(wàn)

　　另?yè)?jù)當(dāng)天發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至3月底，3G用戶已經(jīng)突破1808萬(wàn)，其中中國(guó)自主研發(fā)的第三代移動(dòng)通訊技術(shù)(3G)TD-SCDMA的用戶為769 萬(wàn)，已占全部3G用戶的43%。從運(yùn)營(yíng)商的情況來(lái)看，截至3月底，中國(guó)移動(dòng)在3G市場(chǎng)的占有率最高，為42.5%，其TD商用網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市達(dá)到238個(gè)； 中國(guó)電信占有率為30.8%，其CDMA

　　2000網(wǎng)絡(luò)已覆蓋342個(gè)地級(jí)城市、2055個(gè)縣、6000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中國(guó)聯(lián)通為26.7%，其WCDMA商用城市達(dá)335個(gè)。前三月，3G網(wǎng)絡(luò)投資完成60.4億元，其中TD占三成。

　　工信部等部委此前要求，至2011年，3G網(wǎng)絡(luò)要覆蓋到全國(guó)大部分地區(qū)，建設(shè)總投資4000億元，3G用戶達(dá)到1.5億戶。

　　“世界經(jīng)濟(jì)或二次探底”

　　值得注意的是，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌昨天在會(huì)上預(yù)計(jì)，上半年規(guī)模以上工業(yè)、通信業(yè)將持續(xù)較快增長(zhǎng)，但全年呈現(xiàn)出前高后穩(wěn)的走勢(shì)。

　　工信部總工程師朱宏任強(qiáng)調(diào)，工業(yè)回升基礎(chǔ)仍待穩(wěn)固，“特別是上游產(chǎn)品和要素價(jià)格快速上升，加大了企業(yè)成本壓力和組織生產(chǎn)難度”。

　　朱宏任同時(shí)提到，出口已扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面，但形勢(shì)依然極其復(fù)雜，“各國(guó)財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，世界經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)‘二次探底’”。

　　公布淘汰落后產(chǎn)能名單

　　談及淘汰落后產(chǎn)能一事，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)鄭立新昨天說(shuō)，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局等國(guó)務(wù)院17個(gè)部門提出淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組的組建方案，“下一步將進(jìn)一步完善檢查考核辦法，公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單”。

　　他透露，目前工信部正在分解落實(shí)2010年分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，與各省進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在5月份將今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解落實(shí)到各省。

　　此外，全國(guó)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議計(jì)劃召開(kāi)。

　　“鋼價(jià)不會(huì)無(wú)限制上漲”

　　鐵礦石大幅度漲價(jià)幾成定局。朱宏任昨日坦言擔(dān)憂鋼鐵行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：“鋼鐵行業(yè)當(dāng)前需要注意是，已經(jīng)面臨著原料、燃料價(jià)格不斷上升的形勢(shì)。雖然上調(diào)鋼材價(jià)格可以轉(zhuǎn)移部分成本壓力，但考慮到下游行業(yè)的承受能力，鋼價(jià)不會(huì)無(wú)限制上漲。”

　　在重申“鐵礦石交易的雙方一定要兼顧對(duì)方的利益、希望維持長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制”的同時(shí)，朱宏任說(shuō)：“鋼鐵行業(yè)自身需要進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，加大兼并重組的力度，才能取得鐵礦石談判)更多的話語(yǔ)權(quán)。”

　　辛國(guó)斌則披露，《促進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》已報(bào)送國(guó)務(wù)院，各項(xiàng)相關(guān)工作正在抓緊落實(shí)。

　　苗圩：新能源車光靠政策不夠

　　專家料相關(guān)補(bǔ)貼偏向車企

　　昨天，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)在北京舉辦“2009年度中國(guó)汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在會(huì)后接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，工信部正會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部委研究制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，“但光靠政策是不夠的，最終還得走市場(chǎng)化道路。”

　　苗圩說(shuō)，目前新能源汽車已經(jīng)凝聚共識(shí)，但還有一些關(guān)鍵問(wèn)題懸而未決，“比如說(shuō)動(dòng)力電池的問(wèn)題，直到現(xiàn)在還是制約新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的因素；再比如說(shuō)充電設(shè)施的建設(shè)。”

　　同一天，國(guó)家信息中心信息資源部主任徐長(zhǎng)明在北京舉行的2010年全球汽車論壇上透露，國(guó)家有關(guān)推廣新能源汽車的政策有望近期出臺(tái)。對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼的形式，他表示“目前更偏向于對(duì)于汽車企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼”。

　　“新能源政策制定涉及多方利益，目前還在平衡中。”徐長(zhǎng)明表示，政策出臺(tái)的具體時(shí)間仍未確定。

　　由于對(duì)補(bǔ)貼個(gè)人還是補(bǔ)貼企業(yè)一直未能達(dá)成共識(shí)，原定3月底之前推出的新能源汽車補(bǔ)貼政策方案迄今尚未公布。

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