工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局、中國社科院工業(yè)經濟研究所１８日聯合發(fā)布的《中國工業(yè)經濟運行2010年春季報告》指出，２００９年我國應對國際金融危機取得了積極成效，但目前仍有四大因素制約著我國工業(yè)經濟的長遠發(fā)展。

　　首先，是資源環(huán)境制約。我國工業(yè)能耗占全國能源消費總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高（超過50%），二氧化硫、 化學耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比 2005年下降40%-45%的約束性指標，實現這個目標需要付出巨大努力。

　　其次，是自主創(chuàng)新能力不足。長期以來，我國工業(yè)增長過度依賴國際市場，主要依靠物質資源投入，技術含量低，許多產業(yè)處于全球產業(yè)鏈的中、低端，高新技術產業(yè)比重較低，新興產業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

　　第三，是產業(yè)結構調整滯后。近年來部分行業(yè)投資增長過快，產業(yè)結構不合理，企業(yè)布局分散，產業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產能仍占很大比重，風電裝備、多晶硅等新興產業(yè)也存在無序建設傾向。

　　第四，是體制機制性障礙。部分地區(qū)過分注重數量增長，忽視發(fā)展質量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴重，資源過度投入、浪費嚴重。優(yōu)化產業(yè)結構、淘汰落后產能工作面臨著認識不到位、政策不配套、退出機制不健全等問題。

　　工信部總工程師朱宏任表示，今年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，繼續(xù)實施擴大內需的宏觀調 控政策，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加大技術改造的力度，著力用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；采取綜合性的政策措施，大力推進淘汰落后和兼并重組；加大 投入和政策支持力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)；全面落實各項扶持政策，進一步促進中小企業(yè)發(fā)展；優(yōu)化出口產品結構，積極推進加工貿易轉型升級；加強和改善 企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力。

　　“實現工業(yè)經濟運行根本好轉，要把加快結構調整和發(fā)展方式轉變放在更加突出的位置，科學謀劃、扎實工作，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。”朱宏任說。

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