3月2日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙和磷酸鹽等產(chǎn)品征收初步反補(bǔ)貼關(guān)稅。與中美貿(mào)易相 關(guān)的人民幣匯率問(wèn)題，近一年多來(lái)也是美國(guó)熱炒的一個(gè)問(wèn)題。在近期，美國(guó)國(guó)內(nèi)要求人民幣升值的壓力驟然增加，再加上近幾個(gè)星期來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)中國(guó)持 有“巨額”美國(guó)國(guó)債“威脅美國(guó)金融獨(dú)立性”的論調(diào)，這些都表明中美在經(jīng)貿(mào)和金融領(lǐng)域的摩擦在逐漸升溫。懲罰性關(guān)稅阻擋“中國(guó)制造”

　　美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙和磷酸鹽等商品征收的關(guān)稅為初步反補(bǔ)貼關(guān)稅，其中對(duì)中國(guó)銅版紙平均加征8．4％的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)出口的磷酸鹽、化肥和食品添加劑等商品征收109％的關(guān)稅。

　　早在去年11月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)銅版紙就開(kāi)始了反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙查”。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的計(jì)劃，有關(guān)對(duì)中國(guó)銅版紙加征反傾銷關(guān)稅的 決定將另行作出，而對(duì)中國(guó)磷酸鹽等商品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的最終裁決將在今年5月作出，對(duì)中國(guó)銅版紙征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的最終裁決將于7月作出。

　　近一段時(shí)間，美國(guó)對(duì)“中國(guó)制造”頻頻出招，發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，力圖對(duì)中國(guó)商品進(jìn)口量進(jìn)行抑制。僅去年一年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品就發(fā)起了10宗反傾銷 和反補(bǔ)貼合并調(diào)查、兩宗反傾銷調(diào)查、1宗特保調(diào)查，涉案金額約60億美元，同比上升近700％。去年9月，中美之間著名的“輪胎特保案”就是其中一個(gè)例 子。除此之外，美國(guó)商務(wù)部還連續(xù)對(duì)中國(guó)環(huán)狀焊接碳素鋼管、薄壁矩形鋼管和復(fù)合編織袋發(fā)起反補(bǔ)貼和反傾銷“雙查”。

　　此次美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)銅版紙和磷酸鹽等商品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，對(duì)其他接受調(diào)查的出口商品將形成示范效應(yīng)，中國(guó)的其他對(duì)美出口商品將可能得到同樣的處理。

　　專家指出，目前美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總額超過(guò)4000億美元，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施將對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。

　　“巨額”國(guó)債讓美國(guó)不安與此同時(shí)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，另一場(chǎng)有關(guān)中國(guó)的討論正在如火如荼地進(jìn)行——中國(guó)持有巨額美國(guó)國(guó)債對(duì)美國(guó)意味著什么？

　　2月底，美國(guó)財(cái)政部修訂了關(guān)于中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的數(shù)據(jù)，認(rèn)為截至2009年年底，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債達(dá)8948億美元，中國(guó)仍為美國(guó)國(guó)債最大持 有國(guó)。而2月中旬，財(cái)政部剛剛公布的數(shù)據(jù)則顯示，中國(guó)去年年底減持了342億美元的美國(guó)國(guó)債，以7554億美元成為位居日本之后的美國(guó)國(guó)債第二大海外持有 者。

　　為何短短一個(gè)多星期內(nèi)美國(guó)財(cái)政部就對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了如此大的修訂？起源是美國(guó)國(guó)會(huì)的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。

　　2月25日，記者旁聽(tīng)了由美國(guó)國(guó)會(huì)美中安全和經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)召集的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)的主題是中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債意味著什么？這是美國(guó)國(guó)會(huì)第一次就有關(guān)中國(guó)掌握的巨額美國(guó)國(guó)債問(wèn)題舉行的專題聽(tīng)證會(huì)。

　　在聽(tīng)證會(huì)上，一些專家和國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)持有的“實(shí)際美國(guó)國(guó)債”表示懷疑。曾任職國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜在作證中指出，與中國(guó)有關(guān)的組織或機(jī)構(gòu)可能在倫敦、香港或其他地區(qū)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，中國(guó)實(shí)際持有的美國(guó)國(guó)債可能被低估。

　　美國(guó)進(jìn)口中國(guó)商品，中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，這原本是一對(duì)互利共生的關(guān)系。但隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退、美國(guó)巨額財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)的高失業(yè) 率，這一對(duì)原本互利的關(guān)系出現(xiàn)了微妙的變化。尤其是中國(guó)手中不斷增加的美國(guó)國(guó)債引起了一些美國(guó)人的憂慮。一方面，美國(guó)人擔(dān)心中國(guó)突然減持美國(guó)國(guó)債會(huì)對(duì)美國(guó) 經(jīng)濟(jì)造成重大打擊；另一方面，美國(guó)人又擔(dān)心中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的增加會(huì)使中國(guó)成為美國(guó)的“銀行”，使美國(guó)對(duì)中國(guó)金融依賴加深。

　　美中安全和經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)主席韋塞爾在聽(tīng)證會(huì)上引用石油大亨保羅·格蒂的話來(lái)描述目前的中美關(guān)系：“如果你欠銀行100美元，是你的問(wèn)題；如果你欠銀行1億美元，那就是銀行的問(wèn)題。”

　　許多美國(guó)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，在這個(gè)方面美國(guó)對(duì)中國(guó)所處的“弱勢(shì)地位”，使美國(guó)金融安全面臨著“前所未有”的威脅。

　　“人民幣升值”是良方？

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差“影響美國(guó)制造企業(yè)及工人就業(yè)”，中國(guó)持有美國(guó)巨額國(guó)債“威脅美國(guó)金融安全”。怎么辦呢？

　　不少美國(guó)人認(rèn)為促使人民幣升值是舒緩這兩大問(wèn)題的“良方”。因?yàn)槿嗣駧派�值將�?huì)降低中國(guó)出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)使中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債縮水。在這一背景下，有關(guān)“人民幣升值”的壓力驟然增加。

　　2月3日，奧巴馬高調(diào)表態(tài)，將對(duì)人民幣匯率采取較強(qiáng)硬措施，“以確保我們的貨品價(jià)格不會(huì)被人為推高，而他們的貨品價(jià)格被人為壓低”。

　　2月25日，美國(guó)15名參議員聯(lián)合致信美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝。信中稱，“商務(wù)部未能認(rèn)定中國(guó)操縱匯率，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)出口商品的變相補(bǔ)貼”，他們對(duì)此“非常憂慮”。

　　當(dāng)日，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)，也要求中國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上“提高靈活性”，稱這將有助于避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象。

　　近來(lái)，一些議員不斷向美國(guó)財(cái)政部施壓，要求財(cái)政部在將于4月中旬公布的“匯率操縱國(guó)”名單中加上中國(guó)。

　　不過(guò)，也有美國(guó)專家指出，人民幣升值除了給中國(guó)出口造成一定的麻煩外，并不能從根本上改變目前中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀，因?yàn)槊绹?guó)產(chǎn)品的價(jià)格劣勢(shì)并不能通過(guò)匯率改變而有大的改變。美國(guó)較高的生產(chǎn)成本以及中國(guó)對(duì)一些商品的出口補(bǔ)貼，才是造成美國(guó)商品價(jià)格處于劣勢(shì)的根本原因。

　　對(duì)于中美之間目前的貿(mào)易摩擦，有專家認(rèn)為，今年美國(guó)面臨中期選舉，奧巴馬在國(guó)內(nèi)壓力增大，摩擦還將持續(xù)一段時(shí)間。美國(guó)前駐華大使芮效儉曾指出， 目前的貿(mào)易摩擦很多與經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)，而是源于美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力。美國(guó)一向缺乏統(tǒng)一連貫的貿(mào)易政策，奧巴馬政府繼承了這一“傳統(tǒng)”。

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