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| 作者：張向東 文章來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 更新時間：2009-11-19 10:27:39 |
財政部專家：積極財政政策將貫穿明年
財政部財政科學研究所副所長蘇明近日表示，此輪中央的積極財政政策不會是一個短期政策，明年全年可能都是一個積極的走向。
蘇明在前不久全國高校財政教學研究會和北京工商大學經(jīng)濟學院聯(lián)合主辦的“地方政府投融資管理學術研討會”上表示。
蘇明說，導致明年全年繼續(xù)實施積極財政政策原因是，國際經(jīng)濟危機尚未過去，中國經(jīng)濟增長的基礎尚不穩(wěn)固，而且還存在很多結(jié)構(gòu)性問題。蘇明預測說，明年的投資力度仍將會保持相對較大的規(guī)模，同時保持適度的財政赤字規(guī)模。
目前，隨著中央經(jīng)濟工作會議即將召開，市場關于明年財政政策的走向出現(xiàn)了不同的看法。部分人士認為，隨著中國經(jīng)濟的逐步回升，刺激政策的退出機制將被提上日程。近日，官方媒體《瞭望》的一篇文章稱，12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將把“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”作為重點。該文表示，中央經(jīng)濟工作會議將回顧一年得失并部署2010年經(jīng)濟工作。在后金融危機時期，如何推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，沉著應對通脹預期，增強后勁再上臺階，成為中國經(jīng)濟要繼續(xù)破解的課題。
財政部財政科學研究所副所長蘇明在前述研討會上表示，明年中國仍將延續(xù)積極地財政政策，財政赤字規(guī)模不會太大，但是太小了也不行。
蘇明說，明年財政赤字的整體方向應該在三農(nóng)和社保領域。在三農(nóng)領域，需要加強對農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村服務體系建設和對農(nóng)村補貼等方面；在社保領域，中央和地方財政要提高社保的支出比重，由目前的10%，提得更高一些。同時要加強資金監(jiān)管，逐步構(gòu)建中國的社保預算。
蘇明預測，明年中國投資的力度仍會進一步加大。但是目前地方債務負擔確實比較嚴重，這需要進一步加強預算和監(jiān)管。
2009年，為應對金融危機，實施積極的財政政策，經(jīng)過反復權(quán)衡的地方債，終于在應對金融危機的大背景下走向前臺，國務院明確了有限開放地方政府發(fā)債。但是，由財政部代理發(fā)行的地方債，卻遇到了嚴重的市場流動性障礙，與此同時，各種融資方式遍地開花, 不少新的融資工具也被創(chuàng)造出來，地方負債規(guī)模明顯上升，使得原本嚴重的地方債務風險進一步凸顯。
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