贛縣巧破難題提出發(fā)展壯大鎢 稀土等加工業(yè)

一直以來，江西省贛縣受京九鐵路和貢江的限制，成了一塊彈丸之地，發(fā)展受到極大制約。今年以來，縣委縣政府開展了一場轟轟烈烈的思想大解放運(yùn)動(dòng)，提出了 “融入贛州中心城區(qū)，全面提升‘工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化’水平”的戰(zhàn)略決策，對(duì)贛縣今后五年的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，突破傳統(tǒng)思維，巧破融資難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
　　

今年上半年，盡管受金融危機(jī)影響，贛縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然呈逆勢上揚(yáng)態(tài)勢，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.64億元，財(cái)政總收入達(dá)3.5億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)2.33億元，分別比去年同期增長13.1%，0.8%和18.5%。特別是外向型經(jīng)濟(jì)增勢喜人，引進(jìn)外資、現(xiàn)匯進(jìn)資和實(shí)際利用內(nèi)資均位居全市前列，全省工業(yè)園調(diào)度分析會(huì)、全市開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)也相繼在贛縣召開，贛縣作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
　　

變郊為城“錯(cuò)位發(fā)展”
　　贛縣縣城六大片區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制正在有條不紊進(jìn)行，縣城生活污水處理廠土建工程建設(shè)接近尾聲，中瑞材料科技有限公司正在積極籌備上市......，仲夏的贛縣，熱浪撩人，一幅幅火熱的建設(shè)場景盡現(xiàn)眼底，處處奏響了加快步伐、主動(dòng)融入贛州主城區(qū)的高昂旋律。
　　

受金融危機(jī)影響，贛縣同其它地方一樣，放慢了發(fā)展腳步，整體上已步入調(diào)整期，處在了一個(gè)發(fā)展的拐點(diǎn)之上。贛縣作為贛州中心城區(qū)的組團(tuán)之一，如何牢牢把握“距離主城最近”這一獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢？如何搶占發(fā)展先機(jī)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)贛縣跨越式發(fā)展？贛縣的決策者跳出贛縣，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角來審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，贛縣縣委書記李明生說：“主動(dòng)融入中心城區(qū)，服務(wù)于中心城區(qū)和承接中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，實(shí)施‘三化’發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，變郊為城，錯(cuò)位發(fā)展，把贛縣打造成贛州800萬人民的贛縣。”
　　

主動(dòng)接軌，協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣按照規(guī)劃超前的理念，積極主動(dòng)與贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃和市中心城區(qū)六大片區(qū)規(guī)劃相銜接，把贛縣定位為全國重要的鎢、稀土產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、甜菊糖甙生產(chǎn)研發(fā)中心、特種鋁板材深加工基地、市級(jí)倉儲(chǔ)物流基地、休閑娛樂和度假“后花園”、綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、職業(yè)教育基地。規(guī)劃建設(shè)為能夠吸納贛南18個(gè)縣（市、區(qū)）人氣、產(chǎn)業(yè)、文化等的“大贛縣”，到2020年，力爭縣城人口規(guī)模突破30萬人，城市面積達(dá)30平方公里以上，有效降低中心城區(qū)的人口密度、建筑密度和交通負(fù)荷。在縣城區(qū)建設(shè)中，推行片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，將縣城區(qū)規(guī)劃為城南、城北、紅金、洋塘、汶潭、儲(chǔ)潭六個(gè)片區(qū)。6月初已專門成立了六大片區(qū)總指揮部，由縣委副書記、縣長溫慶鋒親任總指揮長，各個(gè)片區(qū)還分別成立了分指揮部，大手筆書寫贛縣城市的建設(shè)新篇章。此外，該縣大力構(gòu)建一體化的市政設(shè)施體系，從2008年開始每年投入近2億元資金，在城區(qū)實(shí)施道路、排污、供水等十大城市環(huán)境整治和建設(shè)工程，逐步讓城市配套功能與主城區(qū)接軌。
　　

優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。該縣以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為支撐，主動(dòng)參與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，培育特色鮮明、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。明確提出發(fā)展壯大鎢深加工、稀土加工、食品加工、鋁板材加工德四大產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息材料、新型建材和以生物柴油、火電、生物電為主的能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、譜賽科等科技型企業(yè)，培育50個(gè)產(chǎn)值超億元、納稅超千萬元的龍頭企業(yè)。該縣按照錯(cuò)位發(fā)展的思路，編制了贛縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，占地2000畝、可容納100家以上物流企業(yè)的物流園區(qū)正在如火如荼地建設(shè)之中。大力發(fā)展無公害蔬菜、甜葉菊、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，把贛縣打造成主城區(qū)的“菜園子”，廣大市民休閑居住、旅游娛樂的“后花園”。2007年該縣成功引進(jìn)江西豐林投資有限公司，發(fā)展光皮樹產(chǎn)業(yè)，提煉生物材油。該公司還提供育苗、種植、煉油等一條龍服務(wù)，目前全縣規(guī)劃15萬畝山地，育苗400畝，種植光皮樹面積達(dá)4萬畝。該縣依托譜賽科農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力引導(dǎo)農(nóng)民種植甜葉菊，目前全縣甜葉菊種植面積近兩萬畝，每畝可增收2000元以上。
　　

“四輪驅(qū)動(dòng)”巧融資
　　近期，贛縣頻頻出現(xiàn)資本投入的“大動(dòng)作”：投資9000萬元的贛州步萊鋱新資源有限公司剛剛動(dòng)工，投資2.1億元的中聯(lián)昌盛物流項(xiàng)目又將上馬......今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，贛縣通過健全平臺(tái)抓融資、包裝項(xiàng)目爭國資、強(qiáng)力舉措引外資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資，著力破解擴(kuò)投入保增長的資金“瓶頸 ”，使全縣項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。1至6月，全縣新增規(guī)模以上項(xiàng)目98個(gè)，新增城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資18.48億元，同比增長 43.0%。
　　

健全平臺(tái)抓融資。該縣重點(diǎn)抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、城市建設(shè)投資公司、紅金工業(yè)區(qū)開發(fā)公司、洋塘工業(yè)區(qū)開發(fā)公司等投融資平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接；定期召開項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任單位與金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接，確保年初確定的信貸投放全部到位；建立完善金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括省信用擔(dān)保服務(wù)有限公司贛縣分公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心等，力爭全年擔(dān)保規(guī)模1.3億元以上；建立健全工作機(jī)制，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法，實(shí)行即貸即獎(jiǎng)、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并按照信貸增量占比每季調(diào)整各金融機(jī)構(gòu)財(cái)政性存款。
　　

包裝項(xiàng)目爭國資。圍繞礦產(chǎn)品加工業(yè)，該縣抓好稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、贛州滕遠(yuǎn)鈷業(yè)有限公司年處理能力100噸鈷提煉工藝改造、高純度甜菊糖甙產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目立項(xiàng)爭資；圍繞城市建設(shè)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村危舊房改造、縣城五萬噸水廠取水口遷建、縣城生活污水處理廠（續(xù)建）、縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)等民生項(xiàng)目爭資；圍繞“三農(nóng)”，重點(diǎn)抓好土地治理、整村推進(jìn)、營造林工程建設(shè)、金鉤形小流域水土保持崩崗治理工程、礦產(chǎn)資源稀土環(huán)境恢復(fù)站、甜葉菊良種繁育建設(shè)等項(xiàng)目爭資；圍繞農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，抓好中小學(xué)維修改造工程、農(nóng)村飲水工程等新農(nóng)村建設(shè)配套項(xiàng)目爭資。今年以來，該縣爭取項(xiàng)目資金1.78億元，其中新增1000億元中央投資項(xiàng)目資金2792萬元，新增1300億元中央投資項(xiàng)目資金4083萬元。
　　

強(qiáng)力舉措引外資。該縣把招商引資作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“一號(hào)工程”，建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、招商引資每月通報(bào)、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年度考核和“一把手”述職等制度�？h主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次赴廣東、浙江、香港等地拜訪客商，參加展會(huì)，洽談項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商和會(huì)展招商。同時(shí)完善招商引資考核辦法，推行“一票肯定制”，對(duì)各單位招商引資實(shí)績與待遇掛鉤，對(duì)招商有功人員“論功行賞”。
　　

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資。為了吸引、利用好返鄉(xiāng)民資及社會(huì)閑散資金，贛縣大力推進(jìn)“鳳還巢”工程和中小企業(yè)成長工程，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，抓好融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，吸引1000多名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，總投資額達(dá)5多億元。同時(shí)，該縣全面放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與交通、水利、能源等公共設(shè)施，旅游景點(diǎn)和教育、文化、衛(wèi)生等公共性事業(yè)建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，所建廠房享受工業(yè)企業(yè)自建廠房待遇，可辦理土地使用證和廠房房產(chǎn)證，可出租、轉(zhuǎn)讓，目前已規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房7萬平方米，其中90%以上屬民間資本投資。
   

科學(xué)轉(zhuǎn)型謀發(fā)展

思路決定出路。近些年來，贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但受金融危機(jī)影響，縣域經(jīng)濟(jì)目前存在著經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長質(zhì)量不高等不利因素。站在歷史的高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為贛縣面臨的迫切選擇。贛縣縣委書記李明生告訴記者：“非常時(shí)期要加快發(fā)展，必須弘揚(yáng)亮劍精神，樹立鐵軍作風(fēng)！”
　　

大項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭、轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。贛縣立足縣情，借助贛州為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)而自身又是市中心城區(qū)組團(tuán)之一的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)接受市區(qū)輻射，不斷加大項(xiàng)目引辦力度，圍繞礦產(chǎn)品深加工、食品加工、輕紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大產(chǎn)業(yè)抓關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展全國最大的甜葉菊種植基地、全國最大的精深鋁加工基地、全省最大的腐竹生產(chǎn)基地、全市最大的物流基地。實(shí)施“創(chuàng)百億工程”，培植一批銷售收入過10億元、5億元、1億元的企業(yè)，形成“梯次強(qiáng)企方陣”。
　　

為做好重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，該縣要求所有縣領(lǐng)導(dǎo)每人至少掛鉤一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，“一竿子插到底”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，按照“飛地工業(yè)”模式，把相對(duì)不具備發(fā)展工業(yè)條件的長洛、三溪、白鷺等8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移集中到工業(yè)園區(qū)來辦工業(yè)，共同參與園區(qū)建設(shè)，并抽調(diào)一批干部到園區(qū)一線工作，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線鍛煉，業(yè)績?cè)谝痪�顯現(xiàn)，形成“想干事的有事干，干成事的有位置”的良好氛圍，確保項(xiàng)目以最快速度落地、建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制“兩高一低”的新建項(xiàng)目，狠抓節(jié)能減排，全面落實(shí)節(jié)能減排的綜合性措施。按照“以園招業(yè)，以業(yè)興園”的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，逐步把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。
　　

贛縣在重點(diǎn)推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檔次，培育具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。對(duì)具備一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ淖V賽科（江西）公司、紅金稀土、中瑞材料等企業(yè)下決心、下大氣力扶持，提高企業(yè)的獲利能力，并引導(dǎo)這些企業(yè)推行國際化戰(zhàn)略。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)有色礦產(chǎn)品、建材、電子等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度，推行可循環(huán)利用，最大限度地提高資源綜合利用率。同時(shí)，該縣跳出市場發(fā)展市場，把市場、金融、物流等區(qū)域優(yōu)勢整合為產(chǎn)業(yè)鏈上的最優(yōu)配置，提升企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的互動(dòng)共促，培育縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支撐點(diǎn)。贛縣是典型的“來料加工型”經(jīng)濟(jì)，原材料和商品兩頭在外、大進(jìn)大出，需要現(xiàn)代物流業(yè)的強(qiáng)有力支撐，該縣用市場化運(yùn)作的手段，引進(jìn)培育了鑫安達(dá)、輝騰等一批規(guī)�；�、專業(yè)化的綜合型物流企業(yè)。
　　

全球性的金融危機(jī)尚未見底，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)低成本優(yōu)勢仍然是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好選擇，而要轉(zhuǎn)型升級(jí)，與提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力密不可分。贛縣縣長溫慶鋒介紹說，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，該縣提供了全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全了企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，先后出臺(tái)了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等一系列政策性文件，每年從財(cái)政拿出2800多萬元注入創(chuàng)新基金，從政策、人才、資金等方面加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投資，走科技興企之路。
　　

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